Edition #5

Planification et aménagement

La planification urbaine constitue un trait d'union essentiel entre les instruments stratégiques tels que les politiques et les plans d'urbanisme, d'une part, et les dispositifs opérationnels incluant les règlements, les opérations d'aménagement, et les services urbains, d'autre part. Dans le cadre d’Urbayiti, les partenaires s'engagent à promouvoir le développement des infrastructures ainsi que l'accès aux services essentiels pour les populations locales tout en assurant un équilibre durable entre la croissance urbaine et la qualité de vie des résidents.

La politique nationale de la ville : le CIAT lance les forums urbains régionaux

Le Comité interministériel d’aménagement du territoire (CIAT) est engagé dans le processus de formulation de la politique nationnale de la ville dans le cadre du programme Urbayiti. Le 12 décembre dernier, le CIAT a ainsi lancé à Camp-Perin aux Cayes son premier forum urbain. Cette initiative marque le début d'une série d'événements qui se tiendront dans les principaux départements du pays. Le but de ces ateliers participatifs est de présenter les enjeux et solutions identifiés par le CIAT, en encourageant échanges et discussions avec les autorités locales et la société civile en vue d'atteindre un consensus sur des choix stratégiques.

Des décennies d'urbanisation spontanée ont en effet engendré la formation de zones urbaines particulièrement vulnérables, avec, de nos jours, 64 % de la population haïtienne vivant dans des zones très densément bâties. Le développement anarchique des espaces construits contribue à la détérioration d'un environnement déjà fragilisé, soulignant l'impératif d'une définition de la Politique Nationale de la Ville (PNV).

« Le rôle de l’Etat central est de prendre toutes les dispositions nécessaires et significatives pour décourager la poursuite des constructions engagées dans les zones déjà dépourvues de routes, d’équipements, de services d’eau potable. »
Indique Michele Oriol, secrétaire exécutive du CIAT dans le cadre de ce premier forum.

Le défi actuel à relever consiste à assurer que les municipalités assument effectivement leurs responsabilités traditionnelles, notamment en matière de gestion des déchets, d'approvisionnement en eau potable, de drainage, ainsi que d'investissements dans l'entretien des voiries et des équipements urbains tels que les espaces publics, les marchés, et les équipements publics éducatifs, sanitaires, et sportifs. Il est également crucial qu'elles deviennent des acteurs importants de l'économie urbaine.

Pour sa part, le maire de Jérémie Harry Milord veut responsabiliser le gouvernement central en matière d’urbanisation et de décentralisation : « Le gouvernement doit donner les moyens et l’accompagnement nécessaires aux collectivités pour faire appliquer et respecter les décisions de lois. »

L'agenda urbain constitue la première étape pour établir les grandes lignes d'une politique urbaine pour Haïti. Il est impératif de placer la ville au cœur des politiques publiques, nécessitant même une réorganisation constitutionnelle du territoire pour trouver des équilibres territoriaux. Cette approche permettra de transformer les villes haïtiennes en espaces capables d'accueillir le flux continu de populations quittant de manière permanente ou saisonnière les zones rurales.

PAEEV du Sud : vers la promulgation officielle des plans d’urbanisme

Le CIAT, en collaboration avec les municipalités des Cayes et de Jérémie, avec le soutien technique d'Expertise France, a organisé du 18 au 22 septembre 2023 une session de formation et un atelier d'harmonisation marquant une étape cruciale dans le processus d'élaboration du Projet d'Aménagement d'Extension et d'Embellissement de la Ville (PAEEV). Ce projet vise à répondre aux besoins urbains fondamentaux tels que les services publics, le transport, le logement, tout en définissant les zones commerciales et de loisirs. Cette initiative collaborative a rassemblé des fonctionnaires municipaux, des entrepreneurs, des étudiants et des représentants de la société civile, tous réunis dans le but de faire le point sur les règlementations du PAEEV, un document porteur de promesses pour une gestion harmonieuse du territoire de ces communes au cours des 15 prochaines années.

Au cours de ces ateliers de formations, l'attention s'est focalisée sur le périmètre urbain et les zones naturelles à protéger. Les participants ont examiné les règles et les limites qui définissent la ville, ainsi que les défis liés à son expansion urbaine. Ces rencontres avec les autorités locales ont aidé à améliorer leur connaissance des réalités locales et doivent leur permettre de les aider également à façonner un avenir durable et prometteur pour le développement de leur commune.

Le Comité interministériel d’aménagement du territoire (CIAT) avec l’appui technique d’Exptise France prévoit au cours de l’année 2024 la publication des PAEEV des Cayes, de Jérémie, Dame-marie et Beaumont dans le journal officiel Le Moniteur, qui auront alors force de loi.

Mairie de Port-au-Prince renforce son service municipal

Afin de renforcer ses capacités d'intervention en matière de maîtrise d'ouvrage, la mairie de Port-au-Prince a récemment acquis de nouveaux équipements roulants grâce au financement de l'Union européenne et avec l'appui technique d'Expertise France.
Parmi ces acquisitions figurent deux motos, et la mairie prévoit d'ajouter ultérieurement un camion et un pick-up à sa flotte.
Cette initiative vise à faciliter les déplacements des agents techniques municipaux, en particulier pour la réalisation des travaux de maintenance et d'entretien dans les espaces publics, les écoles et les centres culturels.

Parallèlement à l'acquisition de ces moyens de transport, la mairie a veillé à former quatre de ses agents à l'utilisation efficace de ces engins, garantissant ainsi une utilisation sécurisée et optimale de ces nouveaux matériels. En outre, la municipalité prévoit le lancement prochain de la construction d'un hangar municipal. Ce hangar sera destiné à abriter les employés du service voirie, offrant ainsi un espace dédié et fonctionnel pour les opérations liées à l'entretien des voiries et des espaces publics. Ces initiatives témoignent de l'engagement de la mairie de Port-au-Prince à améliorer ses capacités opérationnelles et à garantir un meilleur service à la communauté locale.

Renforcement des collectivités Territoriales : Plan stratégique ATLD Sud et Grand-Anse

Le ministère de l'Intérieur et des Collectivités territoriales (MICT) s'est engagé à dynamiser les Agences Techniques Locales de Développement (ATLD) en les accompagnant dans l'élaboration de leur plan stratégique. Dans cette optique, des ateliers de travail et des réunions avec les associations des maires et les représentants des ATLD ont été organisés dans les départements du Sud et de la Grand-Anse du 23 au 27 mai 2023. Une première ébauche de ce plan a été partagée et commentée par l'ensemble des parties prenantes qui l’ont validé et qui vise à offrire un meilleur soutien aux collectivités locales.

En matière de fiscalité, le ministère de l’Intérieur et des Collectivités territoriales a également mené un recensement complémentaire de 5000 bâtiments aux Cayes, avec le concours de 20 enquêteurs spécialement formés à cet effet. Cette démarche a entraîné une émission massive de bordereaux et a significativement élargi l'assiette fiscale du ministère. L'objectif ultime de cette initiative est d'améliorer l'offre des services à la communauté, démontrant ainsi l'engagement du MICT à renforcer l'efficacité des collectivités locales et à répondre aux besoins croissants de la population.

Renforcement des infrastructures dans le Sud

Avec l'assistance technique d'Expertise France, les travaux de construction pour l'extension des bureaux des mairies des Cayes et de Jérémie ont été lancés et devraient s'étendre sur une période de six mois.
L'objectif principal de cette initiative est de soutenir le renforcement des services municipaux, en mettant particulièrement l'accent sur la direction du territoire, incluant le génie municipal et l'urbanisme. Ces extensions permettront à la municipalité d'être mieux équipée, améliorant ainsi la qualité des services offerts aux citoyens.

Parallèlement, la construction d'un marché au centre urbain des Cayes a été validée à la suite d'un atelier organisé les 8 et 9 mars 2023, avec également la sélection du mobilier du marché. Les travaux pour ce marché devraient débuter en juin 2024. Pour le marché de Jérémie, l'avant-projet de construction a également été validé. En outre, des aménagements du littoral à Jérémie sont également prévus et des opérations de drainage seront entreprises à Dame Marie.

Ces projets contribueront non seulement à améliorer les infrastructures locales, mais aussi à renforcer le développement économique et le bien-être des communautés concernées.